连续六次举办，有何深意？
行驶在南陵县城区的快递无人配送车。图源：南陵县委宣传部
回答这个问题，我们从一个现象来说起。
策叔注意到，今年以来，贵州、黑龙江、辽宁、四川等多个省份，都高规格召开了以县域经济高质量发展为主题的全省性大会。
为什么都聚焦县域经济？
因为县域经济的重要性。在国民经济体系中，县域经济具有基础性地位，在全省经济发展格局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。
安徽也一样。
从面积和人口来看，县域扮演着至为关键的角色。2023年，安徽59个县（市）的国土面积11万平方公里，常住人口4044.7万人，分别占全省的78.6%和59.7%。
从经济总量来看，县域经济占据安徽“半壁江山”。2023年，安徽省县域GDP达到2.22万亿元，占全省比重为47.1%；县均GDP为375.7亿元，其中肥西、长丰、肥东3县位居前三，分别为1153.8亿元、946.4亿元、902亿元。
2023年，安徽72个县域特色产业集群（基地）拥有规上企业3692家，实现营收7916.1亿元，增长8.8%。36个集群（基地）特色产业集聚度超30%，有的更是在全国占有重要分量。
比如，合肥长丰县发力新能源汽车首位产业，2023年产业链产值超700亿元，整车产量近50万辆，省内新能源汽车首位度57%，跃居全国县域第一。
安庆潜山市凭借“几把刷子”，“刷”出了百亿大生意，做成了“中国刷业之都”。
宣城宁国市聚焦打造汽车零部件、耐磨铸件、电子元器件等产业基地，孕育出中鼎等一批民营企业百强和8家上市公司。
从创新活力来看，县域成为安徽塑造发展新动能新优势的重要阵地。
策叔注意到，截至2021年底，安徽共有59家县域省级以上开发区（含2家国家级开发区），基本实现“一县一区”，集聚了一批重要的战略性新兴产业、先进制造业。在2023年度全省省级开发区综合考核30强中，有12家位于县域。2023年，安徽县域高新技术企业数6301个，比2020年增加3541个，占全省比重为32.3%。
多个维度的梳理，凸显了县域经济对安徽全省发展的重要性。可以说，县域经济强，则全省经济强；全省经济强，县域经济也强。一位区域经济专家分析说：“如果把安徽的发展比作建设高楼大厦，县域经济就是支撑大厦的‘基础桩’。”
在现代化美好安徽建设的新征程上，安徽要进一步实现高质量发展，就必须要做强县域经济。
肥西新能源汽车智能制造产业园。王世保 摄
02“向东看，永远感觉到差距”
要做强安徽县域经济，先要讲清说透发展总体状况，放在全国、长三角和中部的不同视角下来看，安徽县域经济发展是怎样的状态？
首先从全国来看，安徽县域经济在全国县域大棋局中，有亮点但并不耀眼。
在全国百强县榜单上，江苏最多有23席，浙江16席，山东13席，湖北8席，福建7席，河南4席；具体到县域排位来看，安徽尚没有一县进入前50强，肥西排在第54位，肥东排在第75位，长丰排在第76位。
其次从长三角来看，安徽县域经济总量不大，强县不强。
2023年，安徽县域经济占全省GDP的比重为47.1%，而江苏接近50%，浙江更是达到70%；2021年，安徽省县（市）人均GDP相当于全省平均水平的73.5%，同期江苏为80.9%，浙江为92.1%。
“向东看，永远感觉到差距。”这是多位安徽县委书记的共同答案。
在2023年百强县榜单中，江苏占23个，浙江占16个，安徽只有3个。2023年，江苏有21个千亿县，浙江有11个，安徽只有1个。百强县前10 名中，江苏省独占6席，并包揽前4位。
江苏昆山更是成为全国首个GDP突破5000亿元的县域，高于贵阳、兰州等8个省会城市。
对此，多位区域经济专家分析认为：“强县带动是苏浙县域经济发展的重要经验，强县不强，是安徽与苏浙县域经济差距的重要因素。”
第三从中部来看，安徽县域经济占比不够高，仍需奋力赶超。
2023年，河南县域GDP占全省的比重约为60%、湖南达到54%，山西约为54%，江西约为53%，都比安徽高。在百强县榜单中，湖北有8县上榜，河南有4县，湖南有4县。长沙市下辖的长沙、浏阳、宁乡均是千亿县，长沙县更是雄踞中部第一县。
最后从安徽自身来看，安徽县域发展的“后备军”不足，梯队厚度不够。
梳理全国各大县域经济榜单会发现，安徽上榜的县域一般都是肥西、长丰、肥东。2023年安徽县域经济十强中，排在第四位的天长经济总量刚突破700亿元，其余经济总量全都不到700亿元。
面对差距，多位安徽的县领导在考察苏浙县域经济发展时，不仅感到强烈的冲击，更有急迫感：“看自己进步不小，比别人差距不小，到实地触动不小，思未来压力不小。”
看清差距，还要找到差距的原因，这样才能有针对性的精准发力，实现跨越赶超。
那么，安徽县域经济发展差距的主要原因是什么？
03“小”产业有大作为
县域经济发展，产业是第一支撑力。梳理江苏、浙江、山东、福建等省的强县会发现，产业是其发展壮大的重要因素。当然，还有区位条件、发展基础、营商环境等因素。今天，我们重点关注产业。
统计显示，安徽县域工业化率仅有30%左右，比苏浙闽低了近10个百分点，这是安徽与苏浙闽县域经济差距的最主要原因。
县域工业化率低，说明县域产业不强，而这也是苏浙闽县域经济强大的关键密码。
在江苏，丹阳被誉为“眼镜之都”，每年能生产眼镜架1亿副，承包了全球50%、全国70%的镜片产量；常熟拥有“中国休闲服装名城”“中国羊绒制品名城”之称，诞生了羽绒服龙头品牌波司登；太仓是我国德企集聚程度最高的地区之一，素有“中国德企之乡”之称，已有500家德企落户……
在浙江，义乌是全球最著名的“小商品之都”，永嘉是“中国纽扣之都”，全球超过六成的纽扣都来自这里，诸暨是“国际袜都”，每年全球三分之一的袜子产自这里……
在福建，晋江拥有45个中国驰名商标，“中国鞋都”、“中国纺织产业基地”、“中国体育之城”等15个“国字号”区域品牌。石狮是中国的“休闲之都”和“建筑之乡”，也是全国最大的青石雕、面塑、草编、木雕的生产基地之一。
在苏浙闽等省，这样的“全国第一”乃至“全球第一”的产业集群俯拾皆是，块状经济、塔式经济体齐头并进，行业龙头、隐形冠军、“专精特新”小巨人企业层出不穷。
产业不强，导致县域经济发展活力不够强劲，这直接体现在安徽县域上市公司数量不多，明显低于苏浙。策叔注意到，目前在江苏95个县（市、区）中，只有17个上市空白县（市、区），一些县域的A股上市公司数量已突破30家，比如无锡江阴市，2023年上市公司数量达到61家，在全国县级城市中排名第一。
浙江县域同样迅猛，嘉兴海宁、绍兴诸暨、新昌的上市公司数量都超过了10家；而安徽除了宁国拥有8家上市公司外，大部分县域上市公司仍然是空白。
苏浙闽县域发展实践雄辩证明，“小”产业同样可以做出大文章，可以培育壮大新质生产力，实现县域发展“大”作为。
这是安徽县域经济发展的重要路径，立足自身比较优势，培育壮大新质生产力，打造有竞争力的县域富民产业集群，塑造发展胜势。
那么，安徽县域怎样打好“优势牌”，念好“特色经”？
值得关注的是，会上，还将发布2024年安徽县域综合实力三十强、2024安徽市辖区综合竞争力三十强榜单；连续第二年重磅首发2024安徽乡镇综合竞争力百强榜，哪些县区、乡镇将榜上有名？
我们一起期待。
指导：张道刚 王运宝
撰文：姚成二